周天勇：如何落實好“一帶一路”規劃

結構性改革概念發軔於上世紀70年代，周天逐步發展成為觀察討論經濟增長與更廣泛發展問題的一個基本分析範式。

目前，勇帶路規劃長江三角洲城市群已成為中國城市化程度最高、城鎮分布最密集、經濟發展水平最高的地區，並已成為國際公認的6大世界級城市群之一。在長江三角洲城市群中，何落已經發展出完整的旅遊小鎮模式。

比如，實好被譽為“中國第一水鄉古鎮”的周莊、實好被譽為上海後花園的西塘、被稱為“魚米之鄉，絲綢之府”的烏鎮，就處在上海、蘇州、杭州的中心位置，三城之間的高速公路路網發達，基礎設施完善，同時，三城提供了巨大的客流與消費能力。以烏鎮為例，周天它所處的長三角地區經濟十分發達，地理位置優越，交通便捷。烏鎮2013年的接待的遊客數量達569萬人次，勇帶路規劃2014年預計可達620萬人次。2014年上半年，何落烏鎮旅遊扣除政府補貼後的淨利潤，同比增長73%。從2014年11月開始，實好烏鎮成為世界互聯網大會的永久會址。

實際上，周天這三個著名的旅遊小鎮之間的距離並不遠，這種高密度的並存，一方麵，某種程度上源於江浙滬城市群提供了巨大的市場容量。另一方麵，勇帶路規劃也證明了城市對旅遊小鎮的強烈需求。同時，何落市民的法律意識在這幾年顯著提升，也在此次“禁燃令”的成功落地中發揮重要作用。

市民張家坤告訴記者，實好雖然春節禁燃禁放在感情上還有點不舍，實好但是既然上海出台了法規，自己也和社區簽訂了承諾書，“那我就會遵守，既是遵紀守法，更是言而有信”。平安誌願者韓珊琴說，周天我們生活的這個城市越來越大，人口越來越多，會遇到各種各樣 “成長的煩惱”。對此，勇帶路規劃應當通過立法規範、嚴格執法、多元共治，實現最終化解。每一位市民，何落既是法律的遵守者，又是法律的監督者，這應當成為特大城市社會治理的常態。

一次成功的社會治理範例，給予立法者以信心，執法者以肯定，守法者以鼓勵。上海市徐匯區天平街道黨工委副書記高長生說，這次“禁燃令”樹立了法律的權威，實現了民心的凝聚，凸顯了基層的力量，而最終的目的，就是讓生活在這座城市裏的每一個人都成為受益者。

薑平表示，有了這次“禁燃”經驗，將來麵對再大的困難，我們都有信心把事情做細做好，攜手每一位生活在上海的市民共贏未來。”（完） 責任編輯：康亮原標題：因曾冒名上學 湖南新寧副縣長候選人被取消資格8月31日 ，湖南省邵陽市委組織部相關負責人對中國青年報·中青在線記者表示，邵陽市新寧縣發改局局長冷立群冒名頂替上學等問題已經查清。8月30日上午，邵陽市委決定，取消冷立群副縣長候選人提名資格，並對其違紀違規行為予以嚴肅處理。

“實名”舉報副縣長候選人8月25日9時，自稱“蔣錄明”的人士在網上實名舉報稱，冷立群曾惡意竊取他人通知書，假冒自己名字頂替上學，學曆造假，履曆造假。“蔣錄明”稱：“1974年出生的冷立群，進入當時的邵陽農校就讀中專時候已經18歲，實際已經是高中畢業，因為成績太差，沒有學校可上，而邵陽農校當年是初中畢業生直考。”“蔣錄明”稱，當時不知道自己被邵陽農校錄取了，通知書和身份被冷立群竊取，後者改名“蔣錄明”去農校上學。1995年畢業後，對方又改回“冷立群”的名字。

舉報者稱，1993年左右，他弄清了當年被冒名頂替上學的來龍去脈，“不過當時因為邵陽農校不是什麽好學校，所以也就沒追究冷立群的責任”。舉報者稱，自己近日看到邵陽市政府網站公布的擬提拔人選裏有冷立群，感到氣憤並質疑：“這樣一個竊取他人學籍的中專生，居然能做到政府副縣級。

不知道這樣的政府官員以後如何執政為民？”調查組開赴新寧8月31日，邵陽市委組織部舉報中心主任兼幹部監督科負責人羅偉宏向記者詳細介紹了該案的調查經過。他說，8月25日9時，負責網絡輿情的邵陽市委組織部研究室同事發現了舉報冷立群的帖子後，立刻轉給了該部門。

舉報中心、幹部監督科、政研室負責人立即向領導匯報。當天11時許，調查人員驅車到100多公裏外的新寧縣展開調查。為掌握實情，調查組直接找到新寧縣委組織部，查看冷立群的檔案資料。其檔案中的一份 “蔣錄明”的“普通中專報考登記表”中顯示，其父親蔣爵財，哥哥蔣錄新。檔案資料顯示，1996年，冷立群向縣委組織部門遞交了申請改名的報告：因親姑姑年輕時膝下無兒，他曾過繼給姑姑作兒子，後姑姑生育小孩，他10歲又回到了父母家生活，因此，希望恢複原來姓名。這份報告中，還有當地鄉政府的簽字同意書。

羅偉宏說，這份報告引起了調查組的關注——既然是親姑姑，自然應該和冷立群同姓，何以還需要改掉姓名？他們連夜到縣教委，查找所有畢業班的學生資料，尋找冷立群和蔣錄明的學生檔案，以核實兩人是否同一年參考，是否存在頂替？然而，由於時隔太久，上世紀90年代的學生資料，縣教委沒有電子檔案留存，無法確認。實名舉報為“虛” 冒名上學屬實不得已，調查組趕到縣公安局，調出所有叫“蔣錄明”的人的資料，反複核對，僅有一個長鋪村的“蔣錄明”情況相符。

但細查後，發現該人小學未畢業。此時，有人反映冷立群是讀了高一再報考的中專。

調查組一方麵到縣檔案局依據1982年人口普查的資料搜索，同時與冷立群見麵，讓其對履曆作詳細說明。冷立群稱，他1990年在回龍鎮的二中讀了一年的高中，後來在巡田鄉的塘尾頭中學找了一個“蔣錄明”的學籍讀了書，1991年報考了中專。

“我們沒有輕信他的說法，因為一直沒有找到那個舉報的蔣錄明，無法將兩人的經曆核查。”羅偉宏說，縣檔案局資料中，一個叫蔣錄兵的人引起了他們的注意。其家庭人員的信息與冷立群檔案中那份“普通中專報考登記表”的家庭人員情況非常相似。為保險起見，他們找到了4個蔣錄兵的同學核對，並通過蔣錄兵做生意的哥哥找到了在外地打工、恰巧回來修老家房子的蔣錄兵，真相自此大白。

蔣錄兵反映，他是長鋪村3組人，小學讀書時就叫蔣錄兵，因為沒有考上中學，複讀後改名蔣錄明並考上了巡田中學。他說，自己初二時， 因為家庭很貧困，就跟著父親蔣爵財外出打工了，沒有讀中專，也從未發過什麽舉報帖。

調查組通過走訪塘尾頭中學原教導主任李澤球等人，也查證了冷立群冒名入學的過程：冷立群與蔣錄明同是長鋪村人，冷立群班主任肖老師的父親與冷家熟識。冷立群成績素來不錯，但如果1992年考大學，有可能考不上，考上了因為當時國家政策變化，可能也不包工作分配。

因此，1990年正在教初三的肖老師等將已經輟學打工的蔣錄明的學籍從巡田中學調到塘尾頭中學，再讓冷立群以蔣錄明的身份報考中專，最終冷立群考上了邵陽農校。記者查看了“蔣錄明”（實為冷立群）的中考分數，7門考試總分為663分，在當地拔尖。

換屆期間“精準舉報”“當時的中專不僅包分配，還有幹部指標。”邵陽當地一位知情人士稱，冷立群的冒名頂替侵犯了他人的姓名權，也對當年報考中專的其他考生不公平，但沒有給蔣錄明造成工作和學業上的直接傷害。多位當地官員都表示，冷立群的工作能力突出，群眾評價也素來不錯。但這一當年的冒名之舉，不僅讓其失去了副縣長候選人的資格，更會給自己帶來紀律處分，今後的仕途已然黯淡。

據悉，對冷立群的舉報是在當地換屆選舉、冷立群被公示為副縣長候選人的第三天出現的。此後不斷有冒名“蔣錄明”的人在網上發帖，投到邵陽市委組織部的郵箱和網站。

一位調查組人士感歎道：（我們）查了5天，翻遍了多個部門的資料，詢問了多方麵人士，才最終敢於定論。而這位冒名的舉報者竟然能如此清楚地掌握。

記者了解到，冷立群屬縣管幹部，其檔案存放在新寧縣委組織部。冷立群從科員到縣發改局局長，經曆多次提拔。

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